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中国联通党组成员、总会计师朱可炳:统筹各方力量 加大政策支持

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发布时间:
2020/04/27
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在4月17日召开的数字基础设施建设推进专家座谈会上,中国联通党组成员、总会计师朱可炳表示,5G等数字基础设施已经上升到前所未有的政治高度,需要统筹各方力量,汇聚5G、数据中心的强大合力,同时需要加大政策支持。

朱可炳介绍,今年以来,中国联通围绕贯彻落实习近平总书记关于“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”的重要指示精神,在工信部的带领下,从讲政治的高度全力加快5G、数据中心建设发展,积极发挥新基建在防疫情、稳投资、促消费、助升级等方面的积极作用,取得了阶段性成效。

目前中国联通基站开通进度已基本恢复到疫情前水平,5G共建共享扎实推进。截至4月15日,中国联通、中国电信累计开通共建共享基站6.5万个,初步估算,双方共节省投资约130亿元。中国联通可用5G基站达到8.4万站(其中自建开通5.2万站,共享电信3.2万站),覆盖所有直辖市、主要省会城市,以及京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的重点城市。中国联通将继续与中国电信加快5G网络共建共享步伐,力争上半年共同完成50多个重点城市网络覆盖,力争第三季度完成25万站建设,提前一个季度完成全年建设任务,至年底双方的5G基站总规模将超过30万,覆盖31个省(区、市)的所有地级市。

朱可炳表示,5G等数字基础设施已经上升到前所未有的政治高度,具有重要战略意义。站位决定格局,仅靠运营商的力量是明显不够的,需要政府、社会、产业各方提高站位、立足大局、着眼全局、加强协同,全国一盘棋,形成最大合力,实现政治效益、经济效益、社会效益的最大化。

建议统筹各方力量,汇聚5G、数据中心的强大合力。一是向政府社会要合力。建议加快开放公共空间、公共资源用于新基建的部署,对5G、数据中心等电费给予专项优惠,协调相关部门解决高铁和地铁进场费用较高的问题,形成全员支持5G、建设5G的良好环境。建议加大对数据中心建设支持的力度。建议在京沪穗深等一线城市提供能耗指标扶持政策,以便满足时延敏感型业务需求。建议在盘活自有土地资源、建设数据中心上协调给予相关土地配套政策扶持。建议政府或电力公司统一进行园区数据中心变电站建设,给予税收优惠。二是向产业生态要合力。建立政府主导、行业主办、企业主责、多方参与的5G发展生态,强化5G产业链上下游的协同和合作,以国有企业的信息化、智能化改革为契机,加快2B业务的示范,从而带动5G的2B业务生态繁荣,进一步丰富应用场景、拉动消费。三是向行业自身要合力。坚持全国一盘棋,积极探索推进运营商间的5G室分系统、管道、局房等哑资源共享,引导运营商把宝贵的资源投入最需要的地方,避免重复建设、恶性竞争,集中力量办大事。

建议加大对5G建设发展的政策支持力度。数字基础设施建设存在投入与产出失衡的问题。建议加强对基础电信企业的资金支持、优化考核、财税支持,缓解运营商5G网络建设面临的巨大成本压力。一是优化考核。充分考量5G新基建的战略地位,特别是在初期大投入的建设阶段,建议近几年对运营商的考核要统筹考虑政治效益、经济效益和社会效益,进一步发挥业绩考核对中央企业服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行的引领作用。二是给予财税支持。建议电信业务税率统一为6%,与其他信息技术服务业保持相同。建议给予电信行业更大力度的留抵退税政策,允许退还存量留抵税额,并提高现有增量留抵退税政策中60%的退税比例至100%。建议申请5G设备及工程投资额抵免应纳税额政策支持。鉴于5G网络对国家经济社会发展、工业科技进步的重要基础性作用,建议将5G专用设备及工程建设项目,比照环境保护、安全生产、节能节水等专用设备,纳入企业所得税优惠目录,允许按投资额的10%从企业当年的应纳税额中抵免,当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转抵免。

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