继云南联通混改取得阶段性成效后，联通打响了地方混改的第二枪。11月14日，中国联通发布公告称，“广西联通对下属柳州等七个州市分公司开展社会化合作运营，现公开向社会各界招募社会化运营合作方。”

对于改革的初衷，公告称，中国联通为进一步全面贯彻落实深化改革的要求，在省级分公司进一步开展创新合作，审议通过了中国联合网络通信有限公司广西壮族自治区分公司(以下简称“广西联通”)社会化合作运营改革方案。

由于前有云南的联通改革的成功经验，对于广西联通入选合作方的要求与云南联通的改革有很多相似之处。公告显示，“入选的合作方将负责出资建设广西联通下属柳州等七个州市分公司的接入层网络以及创新业务平台，以利润为标的承包七个州市的全业务运营，首期合作期为十年。”

此前云南联通混改，业界普遍认为，这是电信业的“小岗村改革”，为改革向全国燎原提供了范本。此次广西联通社会化招募坐实了改革下一个省份的诸多猜测。

之所以是广西联通，其原因在于，联通混改首先考虑市场份额、收入较低的地区。广西联通2015年的数据显示，广西联通的市场占比为16.3%。一个省要盈利的话百分点应该达17或以上，而目前广西联通占比还是2015年的份额甚至略有降低，收入占比更受移动免费宽带的影响而有所下滑。并且受制于地理位置和环境劣势制约，广西省通信建设水平低于全国平均水平，而启动社会化运营合作将改善这一情况。

广西联通启动承包经营一事其实早有预兆。今年8月初，网上曾流传一份推介材料，材料显示，广西联通将分批组织意愿度高的地市到云南联通现场调研，为下一步落实社会化改革工作收集经验。

今年中国联通董事长王晓初在中国联通2018年业绩发布会上也曾表示，对于一些经营情况比较不理想的地方，今年也在考虑进一步扩大云南的“混改”模式，以此加速改善公司的整体经营。

如今，社会化招募在广西联通开启，谁将会参与到这场“混改”中，又将以何种方式参与?有待观望。但是云南联通的先行经验对此次改革具有重要借鉴意义。

资料显示，在云南联通混改前，截至2016年底，累计投资139亿元，自2010年以来连续累计亏损58亿元，2016年亏损12.78亿元。2016年主营收入22.8亿元，收入份额低至6.7%，为全国最低。4G覆盖率5%，百万人口覆盖4G基站数全国倒数第三。

云南联通通过一系列的改革，原联通人员实现身份转换，90%以上转入民营运营公司，引入社会化资本加快4G网络建设，引入建设资金12亿元，新建7400个4G基站，单位成本明显下降。2018年云南联通利润减亏2.5亿元，年收入同比提升10%，高出同行业6.5个百分点。云南联通率先完成改革的7个州市，收入同比增长17.7%，优于非合作区域11.3个百分点。利润预算完成100%，优于非合作区域21.4个百分点。

一系列改革的成效促使着电信业的“小岗村改革”向更大范围拓展。目前关于广西联通的公开资料并不多，但记者观察到，广西联通总经理薛吉平近期表示，今年以来，广西联通投资近15亿元，新增上万个4G基站，4G人口覆盖率超过90%，网络质量大幅提升;同时，广西联通也已经在14个地级市完成了5G的标志性覆盖。

可以预期，前有云南联通的宝贵经验，民营企业将具有更大热情参与到广西联通的“混改”中，中国联通对此也抱有很大决心。

业界认为，民营企业参与混改不仅仅提升了效率，还可以有多种途径发挥运营商价值，在确保政府监管的情况下，最大限度的市场化。过去运营商提供的产品就像是“水”，而通过引入民营企业的创新业务把水变成了“果汁”“茶”甚至“茅台”，更加开放的策略使运营商没有精力去做的细分市场和延展服务得到充分地开发，广西联通混改前景可期。